为深入了解生猪生产和市场价格情况，我中心于近期组织各地价格监测机构，开展了专项调查，主要情况如下：

一、生猪市场价格情况

自2015年3月底生猪价格进入上涨通道后，连续上涨5个月，虽然9-11月份和今年春节后有小幅调整，但从今年3月中旬起价格重拾涨势，且涨幅较大，近期涨势趋缓。4月13日，全国生猪平均出场价格为每公斤20元，与去年同期相比上涨54.7%。

此轮生猪价格上涨有以下特点：

(一)价格累计涨幅大，目前已处于较高水平。截至4月中旬价格已累计上涨65.3%，比2011年上涨周期同期涨幅高8.2个百分点。目前生猪价格已处于较高水平，仅比2011年9月份历史最高价20.21元低1.04%。全国有14个省份生猪价格涨至每公斤20元以上，福建等省累计涨幅较高，上涨80%左右；河北、河南、广东等省猪价突破历史高点，江苏省比近十年最高价高出1.1%。

（二）春节后猪肉消费淡季价格明显上涨。春节后是猪肉消费淡季，按照以往惯例，生猪价格一般都会有所回调，并持续一段时间。而今年猪价却一反常态，春节后价格在经过两周短暂回调后就再次反弹上涨，且涨幅较大。3月份价格累计上涨8.3%，涨幅分别比前两个月高1个和6.8个百分点。江苏省调查的10家养殖户调查时生猪平均价格比年初上涨16%；石家庄市调查的屠宰场生猪收购价格春节后上涨6.5%。

（三）猪粮比价和猪料比价持续攀升，预期养殖收益丰厚。随着价格明显上涨，生猪养殖很快就进入盈利状态。尤其是今年以来，在猪价高位运行的同时，玉米价格不断下降，猪粮比价和猪料比价持续攀升。全国猪粮比价已由年初的8.08:1，升至目前的10.42:1，连续第4周处于价格重度上涨红色预警区域；同期猪料比价上升28.1%。调查的绝大多数省份猪粮比价均已处在10:1以上，其中，山西、山东、河南、陕西等省已超过11:1。当前养殖预期盈利已接近900元/头。福建省调查的漳州市5个养殖户，目前出售一头生猪平均可盈利800多元。

(四)仔猪价格涨至历年最高价位。生猪市场预期向好，近年来特别是今年以来养殖户补栏意愿增强。加上春节前后极寒天气致使部分地区的仔猪死亡率高出正常水平，既增强了对后期生猪短缺的预期，也影响市场仔猪供应，仔猪价格涨势强劲。4月13日，全国仔猪成交价格平均每公斤为46.36元，比年初上涨47.2%，与去年同期相比上涨81.5%。目前仔猪价格已升至历年来的最高位。调查反映，部分地区仔猪价格每头已超过千元。

二、生猪价格上涨原因及后期走势判断

（一）生猪存栏量减少，市场供应不足。上一轮猪价下跌期较长，养殖业长期处于微利或亏损状态，挫伤了养殖户的积极，出现了散养户和小规模户大量退出、大型养殖场规模缩小的现象，导致生猪产能深度调整。据农业部对4000个养猪村的定点监测，至今年2月，生猪、能繁母猪存栏连续38个月和31个月同比下降。浙江省对10个县100个村监测，今年2月底生猪存栏量已由去年1月份的27.12万头减量至18.59万头，能繁母猪也从2.54万头减少到1.77万头，分别下降31%、30%。辽宁大连庄河市目前生猪、能繁母猪存栏同比分别下降14.5%和2.36%。调查中吉林省农安县生猪交易市场反映，以前有客户订猪后，在本地方圆10公里内就能够把猪收齐，现在要往远走，而且还不好收。长沙市今年一季度累计出栏生猪203.73万头，同比下降4.63％。

（二）部分地区实行环保禁限养措施，助推生猪产能缩减。近两年，多个省份出台生猪禁养限养措施，并由广东、福建等沿海发达地区，扩大到湖南、山东等主产省。处于禁养区、限养区的养殖场逐步被清退，使生猪去产能速度加快。福建省调查了解，2015年全省共关闭禁养区和限养区养殖场7.47万家，减少生猪存栏607.5万头。广东省肇庆市，2015年清理处于禁养区的养殖场80多家，其中年出栏500头以上的养殖场有65家，生猪存栏量共减少约8.1万头。湖南省2015年6月底前,完成年出栏生猪50头至299头规模养殖场（户）退养工作。河南省南水北调工程沿线需搬迁或改造的养殖场户就达3388个。

（三）养殖户压栏惜售助推生猪价格上涨。春节后涨价预期增强，养殖户惜售情绪加重，“持猪待涨”进一步加剧了市场供应偏紧。江苏省如东县曹埠镇养殖户核算，头重100公斤以上的肥猪每天至少能长0.75公斤，而消费饲料只有3.5公斤，按照每50公斤950元的价格，每日能增值14元，饲料价格平均每公斤2.6元，单日饲料费仅9元，多养一天就能赚5元。广东省肇庆市肉联厂反映，近期收购生猪很难，而且猪价由养殖场主导。济南市调查了解，春节后部分养殖户拉长了出栏周期，由原来的200—220斤出栏延期到240-280斤左右出栏。

目前生猪产能调整已经接近尾声，农业部监测的3月底生猪存栏量环比增加0.9%，能繁母猪存栏量也止跌持平。但由于生猪生产周期较长，目前产能偏低制约生猪出栏量，生猪供应偏紧的局面可能还要持续一段时间。预计“中秋”、“国庆”双节前生猪价格还将高位运行。受猪肉消费疲弱、替代品价格平稳、前期累计涨幅较高等因素影响，后期生猪价格涨幅有限。

二、各地调查反映的主要问题

（一）生猪生产规模化程度总体较低，中小养殖户抵御市场风险能力弱，随时可能遭淘汰退养，引发市场波动，对稳定市场预期带来不利影响。2015年全国年出栏500头以上的规模化养殖场生猪出栏量占比44%。中西部地区规模化程度则更低，广西仅占30%。规模化程度不高、管理不规范、设备不完善的大量小型猪场和散养户，捕捉市场信息的灵敏性差，抵御风险的能力弱，进而无法及时合理调整生产计划、有效降低生产成本，随时可能退出生猪行业。往往跟风养殖，引起市场剧烈波动。2015年全国约有500万户中小规模散养户退出，几乎占全国总养猪场户的10%。黑龙江反映，经过2012至2014三年的生猪低价位，60%的中小规模养殖户及散户已退出生猪养殖。据浙江省对10个县100个村监测，今年2月底养猪户数已由去年1月份的3438户下降到1394户，下降幅度达到59%。山东临朐县物价部门反映，由于抗风险能力较弱，近两年当地散养户减少幅度大约在85%左右。

（二）生猪生产标准化规模发展中遇到土地、资金等困难。生猪生产规模化发展需要连片土地和大量资金投入。受用地紧张、环保门槛提高等影响，广东调查反映，生猪企业在发展生产中普遍面临找地难、租地难、用地难的问题，甚至因为土地问题被迫搬迁让位于当地发展其他行业。广西贵港市反映，目前新建猪场要过“批地关”、“环保关”、“检疫关”，因土地问题，该市招商引资的一个十万头规模养殖项目已陷入停滞。山东潍坊当地环保政策导致禁养限养范围不断扩大，多数为“一拆了之”，很少异地安置。江西万年县和永修县2015年以来均无新养猪场获批。重庆反映，在猪价持续低迷的情况下，大部分养殖户存在资金紧张问题。由于养殖场地、活体不能作为抵押物，一些养殖户只能向亲戚朋友借钱，或只能民间借贷，其借贷年利率有的超过20%，不敢轻易扩大养殖规模。山东省畜牧协会养猪分会反映，前两年市场行情低迷，许多养殖企业资金链紧张，潍坊、阳谷和费县等地均有千头规模养殖场因无钱购买饲料而“关张”。

（三）生猪养殖公共服务体系不健全、不完善，与生猪产业发展要求不适应。目前，我国生猪养殖还比较分散，小型猪场和散养户仍占较大比例，生猪养殖公共服务体系还有待健全完善。据黑龙江调查反映，绥化市80%以上的仔猪靠外进，品种杂，质量差异大，影响了生猪产业的发展。山东等省反映，去冬今春传统腹泻、蓝耳、高热、流感等疫病在局部地区呈现多发之势，导致母猪繁育率下降、仔猪成活率降低。江苏调查的10家养殖户中，因寒潮导致仔猪存活率下降的有9家。江苏一养殖企业介绍，2015年母猪流产率比正常情况高出30%，产房仔猪死亡率高出60%左右。1月，该公司产仔猪2230头，死亡1430头，存活率仅36%。广西贵港市一种猪场仔猪成活率下降了近二成。辽宁、福建还反映饲料因发生霉变污染导致质量安全出现问题。山东调查反映，养殖户“补栏靠感觉、盈利靠运气”，市场信号指向性不强，不利于生猪产业可持续发展。

四、几点建议

为保持生猪产业健康平稳发展，要着力夯实生猪生产发展基础，有序落实环保政策，完善市场引导调控，保障产业升级进程中市场供应，加快建立稳定物价水平长效机制。

一是深入推进养殖标准化规模化，完善生猪生产服务体系。合理规划生猪养殖区，保障生猪养殖用地，积极支持生猪标准化规模养殖场建设，加大对规模养殖场粪污处理的资金支持。同时，推广普及“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式，培育专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，通过提高组织化程度，带动广大中小养殖户参与市场竞争，降低经营风险，持续开展生猪生产，保障市场供应。继续完善生猪养殖产业服务体系，促进生猪养殖规模保持稳定加强良种繁育、安全饲料生产、无公害生猪养殖等技术服务工作，普及养殖医疗支持，提高生猪疫苗质量和防疫及时性，抓好防疫扑杀和无害化处理工作，保障生产和食品安全。

二是有序落实环保政策，适当分担养殖场地升级改造压力。要分步骤、有计划实施生猪养殖污染防治政策，不得以环保为借口随意限养禁养生猪，更不可一刀切式的“拆猪场”，避免引起生猪存栏阶段性大幅减少。同时，要帮助有一定规模的养殖场走出因环保不达标被迫清场关门困境，并适当分担养殖场地升级改造压力，对环保卫生设备、设施等资金、技术投入给予一定的补贴和奖励。

三是强化生猪产业链信息化建设，完善市场价格调控机制。加快覆盖整个生猪产业链的信息化建设，建立和完善生产、流通和消费等环节信息统计、监测和预警制度，以便及时准确把握生产和市场情况。加强和完善信息发布制度，及时发布市场信息并进行科学解读，合理引导生产经营者和消费者的行为。发挥养殖骨干企业在承担相应社会责任方面的作用，引导他们从生猪产业长期稳定发展出发，在稳定市场预期方面发挥积极作用。大力推广普及生猪和能繁母猪保险，简化理赔程序，提高保险额度；扩大生猪价格保险试点范围，有条件的地方要对保险进行一定比例补贴，为生猪养殖提供保障，减少养殖户后顾之忧。